91亿港币一堂课

看起来，这完全不是同等级的较量——一方是造价不菲的港珠澳大桥香港段以及香港环保署，一方是家住香港东涌的66岁老人朱绮华。但这座堪称巨无霸的大桥，其建设步伐竟硬生生地被这位普通老人通过法律途径叫停了，计划2016年通车的港珠澳大桥整体工程或许无法如期完工。

朱绮华认为港珠澳大桥香港段工程没有评估臭氧、二氧化硫及悬浮微粒的影响，因而是不合理也是不合法的。她于去年通过申请法律援助入禀香港高等法院，就港珠澳大桥香港段的环评报告申请司法复核。4月18日，香港高等法院作出裁定：香港环保署2009年完成的环保报告无效。香港高等法院判词同时指出，如新环评报告可提供工程相关的环境影响，香港环保署署长届时可决定是否批准工程再动工。香港环保署的态度是：将研究高等法院的判词，并就下一步行动征询法律意见。

港珠澳大桥香港段暂停施工的代价是：预计工程造价将上涨5%。即使香港环保署放弃上诉补做环评，亦需半年至两年，2016年通车无望，造价将提高30%至40%。单计大桥主体工程，港方或因此需多付68.2亿至91.1亿港币。

如果单算经济账，也许你会觉得这位使大桥缓建的老人真是小题大做，但朱绮华老人的代理律师黄鹤鸣说得好：理解港珠澳大桥对经济发展和区域融合的重要性，“但政府不应因为经济利益和加速区域融合，而放弃行之有效的监督机制，比如通过环境评估保护生态和公众利益”。这其实是发展理念的问题：发展是为了什么？为了发展，能不能牺牲民众的一些基本权益？比如生态环境。

京沪高铁计划6月底开通，将拆除豪华座椅并减速降价。一位交通专家对此的解读是：安全可靠、经济性与平民化，是中国高铁的新定位。应该说，高铁减速降价，是一个重大的转折。

它的意义不在于让高铁变得平民化，而是隐含了一种发展理念的质变——发展不是为了政绩，也不是为了追求速度与人攀比。如果它离普通百姓越来越远，甚至以牺牲普通百姓的一些权益为代价，那么，这样的发展就必然是空心化的。

以这样的新发展理念来检验各个领域，你会发现，我们存在不少误区——比如说与飞速增长的高速公路相伴的高收费，就牺牲了民众的部分通行权，大大提高了整个社会的物流成本，阻碍了经济的正常发展；再比如屡屡上演的强拆事件，地方政府用得最娴熟的口号就是“为了发展，你必须做出牺牲”。

为了发展就要牺牲一部分民众的权益，似乎已经成了某些官员理直气壮的“发展理念”。但香港老人叫停港珠澳大桥香港段以及高铁的回归平民化，却是帮助我们走出发展误区的清醒剂——如果今天可以因发展的名义牺牲一部分人的权益，那么总有一天，所有的人都会被以发展的名义伤害。建立在最大限度保护民众权益基础之上的发展，才是稳健的、可持续的发展。