124回 张尚书反对新宫制 南昌令身戕天主堂

话说庆亲王奕劻等，把核定新拟京朝官制呈上之后，不到几天，就奉到两道上谕。第一道是宜示官制，比较原案，已经大有变动。那最要紧的内阁，竟然作为罢谕。次第先后，也都大大移动。朝臣见了，无不诧为怪事。只见那道上谕的文是：朕钦奉慈禧端佑康颐昭豫庄诚寿恭钦献崇熙皇太后懿旨，前经降旨宣示立宪之预备，饬令先行厘定官制，特派载泽等公同编纂，悉心妥订；并派庆亲王奕劻等总司核定，候旨遵行。兹据该王大臣等将编纂原案详核定拟，一并缮单具奏。披览之余，权衡裁择，因特明白宣谕。仰惟列圣成宪昭垂，法良意美，设官分职，莫不因时制宜。今昔情形既有不同，自应变通，尽利其要旨，惟在专责成清积弊，求实事，去浮文，期于厘百工而熙庶绩。军机处为行政总汇，雍正年间，本由内阁分设，取其近接内廷，每日入值承旨办事，较为密速，相承至今，尚无流弊，自毋庸遍改，内阁军机处一切现制，着照旧行。其各部尚书，均着充参预政务大臣，辅班值日。听候召对。外务部、吏部均着照旧。巡警为民政之一端，着改为民政部。户部着改为度支部，以财政处并入。礼部着以太常、光禄、鸿胪三寺并入。学部仍旧。兵部着改为陆军部，以练兵处、太仆寺并入，应行设立之海军部，及军咨府，未设以前，均暂归陆军部办理。刑部着改为法部，责任司法。大理寺着改为大理院，专掌审判。工部着并入商部。改为农工商部。轮船、铁路、电线、邮政，应设专司，，着名为邮传部。理藩院着改为理藩部。除外务部堂官员缺照旧外，各部堂官，均设尚书一员，侍郎二员，不分满汉。都察院在指陈阙失，伸理冤滞，着改为都御史一员，副都御史二员。六科给事中，着改为给事中，与御史各员缺均暂如旧。其应行增设者，资政院为博采群言，审计院为核查经费，均着以次设立。其余宗人府、内阁、翰林院、钦天监、銮仪卫、内务府、太医院、各旗营侍卫处步军统领衙门、顺天府仓场衙门均毋庸更改。原拟各部院等衙门职掌事宜，及员司各缺，仍着各该堂官自行核议，悉心妥筹，会同军机大臣奏明办理。此次斟酌损益，原为立宪始基，实行预备。如有未尽合宜之处，仍着体察情形，随时修改，循序渐进，以臻至善。总之，时局艰危，事机迫切，非定上下共守之法，不足以起衰颓；非通君民一体之情，不足以申疾苦。所有新简及原派大臣，责无旁贷，惟当顾名思义，协力同心，尽去偏私，直任劳怨。务使志无不通，政无不一举。庶几他日颁行宪法，成效可期。倘仍视为具文，因循不振，则是上负朝廷，下负国民，不能为尔等宽也，将此通论知之！钦此。

那第二道上谕，是叫编纂官制大臣编订各直省抠制，而于州县官一项，尤为特别注意。上谕的文是：

朕钦奉慈禧端佑康颐昭豫庄诚寿恭钦献崇熙皇太后懿旨，此次厘定官制，据该王大臣等将部院各衙门详核定拟，业经分别降旨施行。其各直省抠制，着即陆续编订，仍妥核具奏。方今重困，皆因庶政未修，州县本亲民之官，乃往往隔阂。诸事废弛，闾阎利病，漠不关心。甚至官亲幕友，肆为侵欺。门丁书差，取于鱼肉。吏治安得不坏？民氛何由而伸？言念及此，深堪痛恨！兹当改定官制，州县各官，关系尤要。现在国民资格尚有未及，地方自治，一时难以递行。究应如何酌核办理？先行预备，或增设佐治员缺，并审定办事权限，严防流弊，务通下情。着会商务省督抚，一并妥为筹议。必求斟酌尽善，候旨遵行。朝廷设官分职，皆以为民。总期兴养立教，乐业安居。庶几播民和而维邦本，用副怀保群黎，孜孜图治之至意！钦此。内阁官制，忽地推翻，大小臣工，无不诧为怪事。那关心最切的，就要算着几位编纂大臣。当下张百熙往见泽公爷，谈及此事，异常愤懑。张百熙道：“新官制的一精一神，全在内阁。

内阁不设立，旁的官，恁你改他一百改，也没中用。公爷想吧，现在的军机，虽然名为政一府，其实不过如将帅的营务处，督抚的文案，只有奉行之责，毫无决断之资。所以不肖的人当了，弄权殖货倒有余；贤人当了，扶危定倾倒不足。论他的成绩，还不如前明六部长官，倒能得自行其志。现在偏偏的这么，考察吧，编纂吧，改革吧，都不过干热闹儿的事，倒哄得人白快活了一会子。”载泽道：“这件事，好生奇怪！前儿召见，上头没一字提及改动，还奖了我好多话。怎么临了儿就变了？谁使的的鬼计，倒要细细调查他一调查。”

原来自明诏编纂官制，京师政界，顿时大起恐惶。那班闲曹冷署，自知必在淘汰之列，倒也不过如此。独那冲繁要缺，几位肠肥脑满的干员，热中富贵，深恐一朝大权旁落，自己脚根就要站不住，于是使出灵敏手腕，竭力的运动。不知怎么，竟被他走着了高道士一条门路，由高道士转求四格格。四格格是皇太后宠一爱一的人，十句话倒有五七句听信。于是就在深宫里，造膝密陈，旁边又有李总管竭力帮忙。皇太后对于新政，原本不很喜欢，只因迫于时势，又碍不过各大臣的奏请，做一个立宪面子罢了。所以才有这参酌新旧的官制发表。载泽等又如何会知道呢？

当下调查了几天，哪里有个影踪？！只好暂时丢开手，且编纂外省抠制。会议了几回，定出两个办法。因为外官不比京曹，事事与督抚有密切关系，于是先把大纲，电商务督抚。大致说是：

亲民之职，古今中外，皆所最重。我朝承明制，管官官多，管民官少，州县以上，府道司院，层层钤制。而以州县一人，萃地方百务于其身，又无分曹为佐，遂至假手幕宾，寄权胥役，坏吏治酿祸乱，皆由于此。今拟仿汉唐县分数级之制，分地方为三等，甲等叫府，乙等曰州，丙等曰县。现设知府，解所属州县，专治附郭县事，仍称知府，从四品。其原设首县，即行裁撒。直隶州知州，直隶厅抚民同知，均不管属县，与散州知州统称知州，正五品。直隶厅抚民通判及知县，统称知县，从五品。每府州县各设六品至九品官，分掌财赋、巡警、教育、监狱、农工商及庶务，同集一署办公。别设地方审判厅置审判官，受理诉讼；并画府州县各分数区，每区设谳局一所，置审判官，受理细故诉讼。不服者，方准上控于地方审判厅。每府州县各设议事会，由民选举议员，公议本府州县应办之事，并设董事会，由人民选举会员，辅助地方官办理议事会所议决之事。俟府州县议事会及董事会成立后，再推广设城乡镇各议事会、董事会及城镇乡长等自治机关。以上均受地方之官监督，仍留各巡遭，监督各府州县。宜体察情形，并按地方广陕，属县多寡，酌量增减，并分置曹佐，由各省督抚酌量推行。至省城院司各官，现拟有两层办法。仿国朝各边将军衙署，分设户、礼、兵、刑、工各司，粮饷各处办法。合院司所掌于一省，名之曰行省衙门，督抚总理本衙门政务，略如各部尚书。藩臬二司，略如各部丞。其下参酌京部官制，合并藩臬以外司道局所，分设各司酌设官，略如参议者领之。以下分设各曹，置五品至九品官分掌之。每日督抚率同属官，定时入署，事关急速者，即可决议施行；疑难者，亦可悉心商确，一稿同画，不必彼此移送申详。各府州县公牍，直达于省，由省径行府州县。每省诀设高等审判厅，置审判官受理上控案件。行政司法，各有专职。文牍筒一，机关灵通，于立宪国官制，最为相近。是为第一层办法；其次则以督抚经管外务，军政，兼监督一切行政、司法。以布政使专管民政，兼管农工商。以按察使专管司法上之行政，监督高等审判厅。另设财政司，专管财政，兼管交通事务。秩视运司，均酌设属官，佐理一切。此外学监粮关河司，仍旧制。以上司道，均按主管事务，禀承督抚办理，并监督各该局以专责成而清权限。此为第二层办法。

此电去后，不到一个月，各督抚复电陆续到来，主张第一层办法的是滇督岑一春一煊，晋抚恩寿，奉天将军赵尔巽，湘抚岑一春一煊，疆抚联魁，赣抚吴重熹，黑龙江将军程德全，吉林将军达桂。主张第二层办法的是秦抚曹鸿勋，川督锡良，苏抚陈夔龙，调任黔抚庞鸿书。依违第一、第二二者之间的，是卸任黔抚林绍年，粤督周馥，署黔抚兴禄，鲁抚杨士骧，皖抚恩铭，浙抚张曾敭，汴抚张人骏，署闽督祟善，新授闽督丁振驿。全行反对的是陕督升允，鄂督张之洞。编纂大臣见鄂督张之洞也全行反对，又不禁诧异起来了。当下载泽道：“你们瞧瞧，张之洞也来反对咱们了，真是奇怪不过的事。别人反对我都不怪，香涛素负开通盛名，平日极力主张新政。现在编纂官制，是为预备立宪的基础，国家转弱为强，都在这一件事情上，关系何等重大，他倒偏又反对来了！”葛宝华道：“南皮尚书脾气，素来是恃才傲物，或者为此番编纂的事，没有派及他，特地的负气，也说不定。”陆润庠道：“香涛脾气本来古怪，况且他跟政一府原有意见的，自然不赞成新制了。”载泽问道：“香涛与政一府有何意见？”陆润庠道：“就为闰四月里南昌那桩教案。”

原来，江西南昌法国天主堂有一个教士，名叫王安之的，为了一桩什么教案，跟南昌县知县江召棠办交涉，会议了好多回，不得要领。本年正月二十九日，又邀江知县到天主堂议事。王安之自恃是法国人，法强华弱，未免事事恫吓。偏这江知县，又是个强项令，一步都不肯让，意见大为不合。不知如何，两方面争论起来，江知县的咽喉，竟然受了大创，抬回县署，血流不止，医治罔效，就此创重身亡。南昌人民大动公愤，众口一辞，都说王教士手戕江知县，一齐动手，把一座庄严天主堂，毁成一片瓦砾。那位教士王安之，只一顿一精一拳头，早打了个稀烂。法领事得知此事，立刻电告驻京法使。法使立与外部交涉。外部奏闻朝廷，天颜震怒，下旨先把江西巡抚胡廷干撤了任，特派梁敦彦偕同法使署人员，驰往江西查办。一面电询鄂督张之洞对于此案意见，并着他就近派员查办。彼时张尚书密电政一府道：

查江令因伤致命情节，据道府县亲见，该令手书数纸，均谓王安之通令自刎一刀，复有两人执手用刀剪连戳咽喉两下等情。现又向江令家属索出江令手书一纸，文云意是“一逼一我自刎，我怕痛不致死，他有三人，两拉手腕，一在颈上割有两下”。皆大字。又小字云：“痛二次，方知加割两次，欲我死无对证”等语。前后语意均同。据中国忤作医生查验，皆供据“洗冤录”，确系被人杀死，并非自刎。据美医证书云：“整齐之横伤在咽喉，靠喉结之处。又一伤，伤口参差不齐，将喉结前面从中一直分开。”又云：“整齐之横伤，是用利器所割，其余之伤，非用利器。”又云：“第一伤用力轻，第二伤用力重”

等语。此系用刀自刎以后，又被人用剪戳伤之确据。何则？剪利于刺，不利于割，故伤口参差不齐。自刎故力轻，人戳故力重也。一法官医福庚具画押凭单云：“伤口系在颈之中间，嗓核之上，开作扁形，约横宽三寸，系用利器所割无疑”。又云：“有第二伤口，系直式，与第一伤口作之纵横，亦系用利器所割，此口亦可客指”等语。此系刀伤之后，又受剪伤之确据也。又云：“至于两伤是否同时，虽非同时，亦相距不多时耳。”此为直伤，显系在教堂所受之确据也。两洋医皆谓系两伤，一横伤，一直伤，惟美医则谓直伤较重。既系横、直两伤，后伤又重，是江令实死于加功，不由于自刎，确有可凭矣。即前有自刎一伤，亦由王安之威一逼一所致。惟当时江令仆从茶房，均被教堂拦阻，不准许入内，究竟如何加功，如何威一逼一，外人皆不得知。此时欲寻证人，非将教堂司事刘宗尧，帮工艾老三，仆人胡思赐三人提案研讯不可。且江令受伤在刘宗尧房内，其手书内既云他有三人，两拉手碗，又屡提刘先生，是刘宗尧尤为案内要证。昨嘱赣抚电达浔道商之郎主教，速送三人到南昌讯问，并力认保护，断不刑讯。郎主教意不敢交，殊属不解。窃思伤凭医官，案凭见证，洋医既断为两伤，后伤较重，然则后伤是何人所为，前伤因何事起兴，不凭证人，何以定案？查法官医验伤凭单，系法参赞临行时始行交出，故当日刘、艾、胡三人到省，未能细问。今既据有法官医凭单，自应传案货证。大约江西教民则皆曰自刎，平民则皆曰被杀，然询访在江西之英美各教士，多有归咎于王安之者，足见公道在人。法人欲保教堂名誉，故以全力争此一节。乃关交涉，故难澈究，然而国体所关，民心所系，彼从不认加功，我亦决不能断为自刎，即至万不得已之时，存疑较胜武断。至于威一逼一情节，更断断不能抹杀。’或谓江令伤本可不死，因焚毁教堂后，有某人一逼一之自死，尤属莠民诬罔之言。查江令才具素优，官声最好，其新昌教案，保全一县一性一命，弥祸定乱，其功不小。此次被害，亦由于为民力争，虽重伤惨痛之际，其手书皆谆谆以救民保民为念。故江令死后，江西士民同声悲痛，愤不可遏。新昌、上高两县百姓来省痛哭吊祭者，何止数万人？在法人恃强偏执，办理自不免棘手，惟无论如何议结，总不能归咎江令。虽不能责抵偿于外人，尚可存公论于中国，俾日后可为江令奏请优结恤典，以励一爱一民捐躯之良吏。庶足以存国体而服民心，且免教焰日张，日后更难保护。密电上陈，请代奏。